中共蓟县县委关于深入开展

党的群众路线教育实践活动实施方案

（2014年1月28日）

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕4号）和《中共天津市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（津党发〔2013〕13号），全市第二批党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始，到2014年9月基本完成。我县参加活动的单位为：县级领导班子；县级党政机关及其直属单位；县人大常委会、县政协机关；县法院、检察院和各人民团体机关；县属企事业单位；镇乡、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织；部分党组织关系在蓟县的驻蓟单位。现就开展教育实践活动，制定如下实施方案。

一、充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性

开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党从严治党、加强作风建设的重大举措，是实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的迫切需要，对推动改革创新，全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。

市委对搞好第二批教育实践活动高度重视，市委常委会专题进行研究，制定《实施方案》，明确总体要求、重点任务、方法步骤。1月26日，召开天津市党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，春兰书记作了重要讲话，充分肯定和系统总结了第一批教育实践活动取得的成效、积累的经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性和目标任务，对搞好实践活动提出了明确要求。

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是我县实施“一四五五”奋斗目标和工作思路、加快建设美丽蓟县、完成“十二五”规划目标任务的关键一年。开展好这次教育实践活动，对于推动经济社会又好又快发展，加快打造美丽蓟县、建设中等规模现代化旅游城市，是一次难得的机遇和重要的契机。要通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真解决“四风”方面的突出问题，以优良作风凝聚起打好全面深化改革攻坚战、开创美丽蓟县建设新局面的强大力量。

我县教育实践活动涉及的单位比较多、人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密。搞好教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，以作风建设的新成效把全面深化改革各项任务落到实处；对于加强领导班子和干部队伍建设，全面推进基层服务型党组织建设，巩固党的执政基础和执政地位；对于坚持稳中求进，深化改革创新，下更大力量调整结构、保护生态、统筹城乡、保障民生、加强党建，开创美丽蓟县建设新局面，具有十分重要的意义。全县各级党组织和广大党员干部要以高度思想自觉和行动自觉，积极投身教育实践活动，确保教育实践活动有力有序有效扎实推进，务求取得实效。

二、准确把握开展教育实践活动的总体要求

开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央和市委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，严格落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，全面推进基层服务型党组织建设，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为加快建设美丽蓟县提供坚强组织保证。

坚持以县级领导机关和镇乡局级单位领导班子、领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好农村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

要充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

三、高标准高质量落实教育实践活动的重点任务

教育实践活动要抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决县级领导机关及镇乡局级单位领导班子、领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，要回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。要认真落实三个方面的重点任务。

（一）坚持聚焦作风建设，着力解决“四风”突出问题。县级领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，搞“形象工程”、“政绩工程”，摆花架子、做表面文章，盲目决策，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，不敢担当，不愿负责和怕得罪人等问题。县直属单位领导班子、领导干部重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，不作为、慢作为、乱作为，只求过得去、不求过得硬，工作“中梗阻”等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、监管不力、执法不公、权力寻租、吃“空饷”等问题。镇乡、街道领导班子和领导干部重点解决宗旨意识淡薄，不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假、作风漂浮、执行力不强，对农村基层组织监管不力等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力，服务群众意识和能力不强，办事不公，有制度不落实等问题。各级领导班子、领导干部和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛和管理服务能力差等问题。

（二）开展惠民服务专项行动，着力解决关系群众切身利益的问题。一是开展信访积案化解行动。着力解决在征地拆迁、强农惠农、涉法涉诉等方面办事不公、与民争利、侵害群众利益的问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，积极化解信访积案和影响社会和谐稳定的突出矛盾和纠纷。二是开展公共服务提升行动。着力解决房价贵、增收难、就医难、就业难、养老难、入托难、上学难、购物难、出行乘车难等群众反映强烈的突出问题。三是开展居住环境改善行动。加大城乡卫生环境整治力度，积极推进保障性住房建设，加快城中村危陋房屋改造，改善农村困难家庭住房，切实解决好群众用水、用电、农村基础设施建设、社区配套服务设施等问题。四是开展生产生活安全保障行动。着力解决农产品质量和食品药品安全、安全生产、社会治安等方面存在的突出问题。五是开展结对帮扶困难村和联系社区行动。着力解决城乡低保户、重点优抚对象、特困救助人员和农村五保户、留守儿童、留守妇女、留守老人等困难群体、困难家庭的生产生活问题，把结对帮扶困难村和联系社区各项工作落到实处。六是开展提升城乡居民收入行动。发展壮大农村集体经济，扩大农村劳动力转移，推进农村产权制度改革，增加农民群众工资性、财产性和经营性收入。扩大社会就业，鼓励自主创业，加大政策支持力度，提高城市居民收入。要本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决好事关群众切身利益的突出问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受公平正义。

（三）坚持加强基层服务型党组织建设，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。一是着力解决服务意识和服务能力不强的问题。扩大党的组织覆盖和工作覆盖，整顿软弱涣散基层党组织。把基层党组织工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。二是着力解决服务载体不健全的问题。强化基层基础工作，加强办公场所和阵地建设，建立和完善镇乡、街道和村、社区便民服务中心（站、点），规范制度管理，完善服务功能，提升服务水平。三是着力解决服务保障体系不健全问题。建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。四是着力解决直接联系群众机制不健全的问题。进一步做好结对帮扶困难村、联系社区和在职党员到社区报到等工作，实现联系服务群众、做群众工作常态化长效化。

四、扎实做好教育实践活动的各环节工作

教育实践活动要紧紧围绕学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节进行。不分阶段、不搞转段，县委常委会制定自身活动方案，带头开展教育实践活动。县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组，分别制定活动方案并报县委，结合各自实际开展教育实践活动。

各部门、各单位要扎实做好准备工作，认真搞好调查研究，深入查找所要解决的突出问题。在此基础上，制定切实可行的活动方案，经县委督导组审阅后，报县教育实践活动办公室备案。全县教育实践活动采取统一部署、梯次召开、压茬进行的办法，县级领导班子先行一步，镇乡、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。坚持时间服从质量，具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1．认真搞好思想发动。要逐级召开动员会议，传达中央精神和市委、县委要求，对本部门、本单位教育实践活动作出具体部署。会议结束后，在参会人员范围内对领导班子及党员领导干部进行民主评议。

2．认真学习规定篇目。制定学习教育计划，采取多种形式，组织党员干部认真学习十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容，学习市委十届三次、四次全会精神和县委九届六次全会精神，学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等中央、市委和县委规定的必读书目。

3．开展六项专题教育活动。一是开展理想信念教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，切实增强政治定力。二是开展党的光辉历史和优良传统教育，使党员干部牢记“两个务必”，自觉践行党的宗旨。三是开展党性党风党纪教育，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。四是开展道德品行教育，引导党员干部模范践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率。五是开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导党员干部进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。六是开展正反典型教育，选树一批先进典型，用身边事教育身边人，通报反面典型，从典型案例和反面教材中让党员干部受到警醒。

4．组织专题讨论。要自上而下，认真组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，重点围绕5个专题开展讨论：一是如何牢固树立马克思主义群众观点，切实做到为民务实清廉；二是如何始终坚持马克思主义群众路线，切实做到一切相信群众、一切依靠群众、一切为了群众；三是如何深入贯彻落实中央八项规定，切实解决“四风”方面存在的突出问题；四是如何经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，切实提高执政能力和党的建设科学化水平；五是如何在教育实践活动中坚持两不误、两促进，切实推进改革发展稳定、建设美丽蓟县。在学习讨论过程中，要注重在提高认识和深化教育上下功夫、见成效，让党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。县级领导班子和镇乡局级单位领导班子要组织集中学习、专题讨论，每名领导干部要结合思想和工作实际，至少撰写一篇心得体会，进行集中交流，集中学习和讨论时间一般不少于7天。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育工作。

5．直接到群众中去广泛听取意见。各级领导干部要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取发征求意见函、召开座谈会、设立征求意见箱、个别访谈等形式，广泛征求党员干部、“两代表一委员”、老干部、基层群众、工作对象和服务对象的意见。重视来信、来访等送上门的意见，充分运用纪检监察、组织、信访、巡视、审计等部门掌握的情况，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。督导组通过召开座谈会、调研走访、个别谈话等方式，广泛听取干部群众意见，帮助督导单位找准存在问题。

（二）查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1．查摆找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。各级机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，镇乡、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。按照市委教育实践活动领导小组《关于认真查摆解决问题开展正风肃纪专项工作的实施意见》，继续深化以“十查摆十整改”为主要内容的正风肃纪专项工作。

2．认真撰写对照检查材料。各级领导班子要召开查摆“四风”问题专题会议，班子主要负责同志要引导班子成员，对照“四风”问题具体表现，逐人逐一查摆，剖析根源，在此基础上，撰写班子和个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业、出入私人会所和持有会员卡等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要分别请领导班子主要负责同志、督导组和上级党委教育实践活动办公室、纪检委、组织部、分管领导同志审阅，有关部门和主要负责同志要认真审核把关，对认识不清、查找不实的，要及时提出整改意见。其他基层组织是否撰写对照检查材料，各部门各单位可区别情况提出要求。

3．开好专题民主生活会。各级领导班子要制定专项方案，组织召开一次高质量专题民主生活会。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会；县委督导组要全程参与派驻单位领导班子的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段，督导组向班子主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，会同班子主要负责同志进行个别谈话提醒。会前，要按照“五必谈”的要求普遍开展谈心谈话，即班子成员与其他成员必谈、与所在单位同事必谈、与分管单位领导必谈、与活动联系点干部群众必谈、与身边工作人员必谈。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。督导组要会同主要负责同志，对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评的情况进行点评。对没有按照要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况。督导组要认真审阅民主生活会通报材料，及时提出意见建议。

4．开好组织生活会。其他基层单位的党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。村、社区党组织要进行对照检查。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

（三）整改落实、建章立制。重点是制定和落实整改方案、着力解决突出问题、努力形成贯彻党的群众路线的常态化长效化机制。

1．上下联动抓整改。各级领导班子和领导干部要从活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。班子主要负责同志要适时主持召开整改落实情况汇报会，逐项听取班子成员所承担的整改任务落实情况汇报，加强跟踪督导，确保整改落实到位。督导组要逐项审核整改措施，逐项督查整改落实，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2．狠抓专项整治不放松。各部门各单位要不折不扣地落实中央、市委和县委确定的专项整治任务，以“准”、“狠”、“韧”的劲头，集中整治十个方面突出问题。一是坚决整治新建滥建楼堂馆所和领导干部超标占用办公用房，长期租用宾馆饭店办公问题。二是坚决整治讲排场、比阔气，违反规定配备、超标配备和违规购置更新公车问题。三是坚决整治各种名义“乱收费”、“乱罚款”、“乱摊派”问题，在治理税费违规征缴、公路“三乱”、教育医疗乱收费上取得突破。四是坚决整治服务态度差，行政审批改革不到位、“门难进、脸难看、事难办”问题，查处吃拿卡要行为。五是坚决整治“三公”经费开支过大，超预算或无预算安排支出，私设账外账、小金库、公款私用、随意乱花钱问题，继续开展“小金库”专项治理。六是坚决整治文山会海、临时机构、检查评比泛滥，“一票否决”和问责过多问题，以及调研方式程式化，不会做群众工作等问题。七是坚决整治机关干部“慵懒散拖”问题，查处不作为、乱作为和侵害群众利益的行为。八是坚决整治违反财经纪律、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费和“会所中的歪风”等问题，从严查处婚丧嫁娶借机敛财，接受会员卡、商业预付卡问题。九是坚决整治超职数配备干部、超编制进人，编外聘用、借用人员问题，集中清理“吃空饷”。十是坚决整治在工程建设、项目招投标、土地招拍挂过程中“暗箱操作”问题，清查领导干部经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬，利用职权为亲属、子女招揽工程项目等问题。

3．把正风肃纪一抓到底。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4．健全落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题和群众反映强烈的突出问题，对已有制度进行梳理，认真做好废、改、立工作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，健全领导干部带头改进作风，深入基层调查研究机制，完善领导干部基层联系点制度，推动改进作风常态化长效化。要强化制度执行，提高党员干部依法办事、照章办事意识，切实加强对执行制度情况督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

根据教育实践活动总体安排和进展情况，各部门、各单位在与督导组商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会。总结大会结束时，要对领导班子及成员开展教育实践活动情况，特别是解决问题、改进作风情况进行民主评议。民主评议要邀请“两代表一委员”和党员群众代表参加。多数群众不满意的，要及时进行补课，确保教育实践活动取得让群众满意的效果。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

五、坚持从严从实，强化分级分类指导

坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，分类制定活动方案，明确具体任务、政策原则和推进措施，有针对性地加强指导。各级领导班子要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。基层党组织特别是村、社区党组织要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。非公企业和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。

各部门、各单位要认真落实中央、市委和县委的统一部署，坚持问题导向，坚持教育实践并重，贯彻从严从实要求，既要确保教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把握好政策和原则，把“规定动作”做到位，又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，特别是在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色、重实效。要做到“五个贯穿始终”，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。

（一）把领导带头贯穿始终。各级领导干部特别是一把手要率先垂范，坚持以普通党员身份把自己摆进去，带头参加学习、带头征求意见、带头开展谈心活动、带头搞好对照检查、带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，带头推进建章立制，为党员干部树立标杆、做出表率。

（二）把提高思想认识贯穿始终。既注重解决实际问题，又注重解决思想问题，把学习教育贯穿教育实践活动的各个环节，切实使党员干部在解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”上有新提高，在强化宗旨意识、群众观点上有新进步。

（三）把边学边查边改贯穿始终。坚持边学边改、边查边改、边整边改，持续查摆和解决“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，使教育实践活动每向前推进一步，实际成果就拓展一步，带动党风政风整体好转，让群众真正看到变化、得到实惠。每个环节都要适时组织“回头看”，及时发现和纠正问题。

（四）把发扬整风精神贯穿始终。要提高领导班子解决自身问题能力，运用好批评与自我批评这个利器，以科学的态度开展积极健康的思想斗争，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实使党员干部灵魂受到触动、思想得到提高。

（五）把开门搞活动贯穿始终。坚持全过程开门搞活动，真正把群众作为教育实践活动的参与者、评判者、监督者，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督评议。特别是要坚持整改顺着民意抓，效果交由群众评，不以自我感觉代替群众评价。

六、切实加强对教育实践活动的组织领导

县委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责对全县教育实践活动的统筹协调、督促指导、组织推动。各部门、各单位也要成立相应的组织机构，配好配强人员，负责教育实践活动的组织实施。县级党员领导干部要分别选择一个镇乡街和县直单位作为联系点。镇乡局级单位领导班子成员也要选择一至两个村、社区和其他基层单位作为联系点，解剖麻雀、全程指导、以点带面，示范带动教育实践活动深入开展。

（一）落实领导责任。县委教育实践活动领导小组办公室要在县委和领导小组领导下，重点指导推动镇乡局级单位领导班子和领导干部教育实践活动。县级党员领导干部既要搞好自身教育实践活动，又要指导好分管领域单位的教育实践活动。非公企业和社会组织的教育实践活动，根据党员党组织关系隶属，分别由非公企业党工委和社会组织党工委会同有关单位负责指导推动。基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本单位的教育实践活动。各单位主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动中走过场的，要追究一把手的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

（二）加强督促检查。县委向镇乡局级单位派出督导组，镇乡、街道要向村、社区派出联络员，从严从实督促抓好每个环节各项工作落实。各级督导组和联络员要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要坚持标准、确保质量，在审阅活动实施方案、收集反馈意见、开展谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、推动整改落实和建章立制等关键动作上充分发挥把关作用，防止降格以求，做到思想认识上不去的不放过，征求意见不广泛的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，没有解决突出问题和建章立制的不放过，群众不满意的不放过。县教育实践活动领导小组办公室要采取蹲点调研、个别访谈、座谈交流、查阅资料、明察暗访、设置意见箱、走访服务对象等多种方式，加强检查评估和监督问责。

（三）抓好宣传引导。要充分利用县“两台一报”等新闻媒体，通过开辟专栏、专题访谈、系列报道等形式，大力宣传报道活动的意义、目的、内容和效果，引导党员干部把思想和行动统一到市委和县委精神上来。要总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，及时曝光反面典型。要加强舆情监控，加强正面引导，把握好舆论引导的时机、力度和效果，营造良好舆论氛围。组织开展党的群众路线理论研究，适时召开理论研讨会。

（四）坚持统筹兼顾。要把开展党的群众路线教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和县委九届六次全会精神结合起来，把推进美丽蓟县建设、全面深化改革、促进经济转型升级、推动民营经济发展、加强新型城镇化建设和大力实施民心工程，作为教育实践活动的重要载体和生动课堂，认真完成好今年的各项工作任务，把广大党员干部在活动中激发出的工作热情和进取精神，转化为推动蓟县又好又快发展的强大力量，确保两手抓、两不误、两促进。

教育实践活动结束后，各单位要及时向上级党组织写出报告。

（此文发至乡镇局）